近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)目錄》”)的通知稱根據(jù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)安排部署，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)辦函〔2020〕18號(hào))要求，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。
《指導(dǎo)目錄》主要梳理規(guī)范了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法的事項(xiàng)名稱、職權(quán)類型、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體(包括責(zé)任部門、第一責(zé)任層級(jí)建議)。各地可根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和地方立法等情況，進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和完善，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法事項(xiàng)的責(zé)任主體，研究細(xì)化執(zhí)法事項(xiàng)的工作程序、規(guī)則、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
據(jù)水泥人網(wǎng)了解，該《指導(dǎo)目錄》明確指出，如果水泥企業(yè)存在未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的現(xiàn)象，將依照第一百一十七條之規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的市、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉。
除此之外，文件中涉及到的內(nèi)容還包括對(duì)于違法排污，不正當(dāng)方式排放，未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自開工建設(shè)，不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)，登記工業(yè)固體廢物等行為，對(duì)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)的單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，未按照規(guī)定報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相關(guān)信息，在主要入太湖河道岸線內(nèi)以及岸線周邊、兩側(cè)保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項(xiàng)目等行為，違反揮發(fā)性有機(jī)物治理相關(guān)規(guī)定等多種行為做出了詳細(xì)的行政處罰，水泥廠如果觸碰到紅線，輕則面臨罰款、停產(chǎn)整改，重則面臨查封，追究刑事責(zé)任。
對(duì)不配合相關(guān)執(zhí)法部檢查、對(duì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染的責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)令整改，如果情節(jié)嚴(yán)重可以追究其刑事責(zé)任。
部分內(nèi)容如下：
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據(jù)水泥人網(wǎng)了解，近年來，水泥行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)，一直戴著“高污染、高排放、高危險(xiǎn)”的帽子，被眾多人嗤之以鼻。這些特點(diǎn)造成的影響和事故也決定了水泥企業(yè)要接受環(huán)保、安全、質(zhì)量等各種部門的檢查。但由于檢查的部門和職級(jí)不同，接受的處罰和整改措施也不同，也就造成了水泥企業(yè)面臨不同的整改文件不知按照那個(gè)文件去執(zhí)行的情況。
而《指導(dǎo)目錄》的出臺(tái)，對(duì)于水泥等重點(diǎn)行業(yè)可能出現(xiàn)的違規(guī)新建、擴(kuò)建、污水排放，固廢排放，以及可能造成的突發(fā)環(huán)境事件、事故等行為做出了明確的規(guī)定，也能夠給水泥企業(yè)自查自糾做一個(gè)明確的參考值，對(duì)于環(huán)境保護(hù)等方面給出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
除此之外，《指導(dǎo)目錄》要求明確“第一責(zé)任層級(jí)建議”，明確了實(shí)施主體的責(zé)任部門和第一責(zé)任層級(jí)建議，主要是按照有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原則，把查處違法行為的第一管轄和第一責(zé)任壓實(shí)，不排斥上級(jí)主管部門對(duì)違法行為的管轄權(quán)和處罰權(quán)。必要時(shí)，上級(jí)主管部門可以按程序?qū)χ卮蟀讣涂鐓^(qū)域案件實(shí)施直接管轄，或進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。業(yè)內(nèi)人士稱，《指導(dǎo)目錄》能夠讓更多違法違規(guī)行為無處藏匿，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，規(guī)范企業(yè)綠色環(huán)保生產(chǎn)更近了一步。
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